Czym są pytania prejudycjalne kierowane do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE)?
Pytania prejudycjalne to procedura przewidziana w art. 267 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), dzięki której sąd krajowy, mając wątpliwości co do wykładni lub zgodności z prawem Unii przepisów prawa krajowego lub prawa UE, może (a w niektórych przypadkach powinien) zwrócić się do TSUE o rozstrzygnięcie danego zagadnienia.
Jaki jest cel pytań prejudycjalnych TSUE i jak wpływają na ochronę konsumentów?
Cel tej procedury jest podwójny:
- z jednej strony służy zapewnieniu jednolitej wykładni prawa UE we wszystkich państwach członkowskich,
- z drugiej – umożliwia sądom krajowym dostosowanie własnych decyzji do standardów unijnych, zanim wydadzą ostateczny wyrok.
W praktyce dla kredytobiorców i instytucji finansowych oznacza to, że gdy w świetle prawa krajowego pojawiają się wątpliwości interpretacyjne lub kolizyjne z prawem UE, sąd polski może (zadać) skierować pytania do TSUE, co wstrzymuje postępowanie krajowe aż do rozstrzygnięcia Trybunału lub do decyzji sądu krajowego w świetle wskazówek TSUE.
Z punktu widzenia ochrony konsumentów – i zwłaszcza w kontekście kredytów konsumenckich – pytania prejudycjalne mają olbrzymie znaczenie, ponieważ mogą doprowadzić do istotnych zmian w praktyce stosowania prawa (np. ograniczenie instytucjom finansowym możliwości stosowania niekorzystnych dla konsumenta zapisów).
Czym jest sankcja kredytu darmowego (SKD)?
W systemie prawa polskiego funkcjonuje instytucja określana jako Sankcja Kredytu Darmowego (SKD) – przewidziana w art. 45 ustawy o kredycie konsumenckim. Z grubsza rzecz biorąc, polega ona na tym, że w przypadku stwierdzenia określonych uchybień po stronie kredytodawcy w umowie kredytowej (np. naruszenie obowiązków informacyjnych), konsument może złożyć oświadczenie, że zwraca kredyt bez odsetek i innych kosztów kredytu należnych kredytodawcy.
Z punktu widzenia prawa UE istotne jest, że takie krajowe regulacje muszą być zgodne z wymogami dyrektywy Dyrektywa 2008/48/WE w sprawie umów o kredyt konsumencki, w szczególności art. 23 („Sankcje”) tej dyrektywy, który stanowi m.in., że państwa członkowskie ustanawiają przepisy dotyczące sankcji mających zastosowanie w przypadku naruszenia przepisów prawa krajowego przyjętego zgodnie z tą dyrektywą – oraz że przewidziane sankcje muszą być skuteczne, proporcjonalne i odstraszające.
W związku z tym toczą się liczne spory sądowe w Polsce dotyczące stosowania SKD – w tym skierowano do TSUE serię pytań prejudycjalnych, które mogą wpłynąć na wykładnię i praktyczne zastosowanie tej sankcji.

Na jakie wyroki czekamy? Kluczowe sprawy skierowane do TSUE
Sprawa C‑566/24
- Wniosek o wydanie orzeczenia prejudycjalnego został złożony przez Sąd Rejonowy dla Łodzi-Śródmieścia w Łodzi; Wniosek wpłynął do TSUE w dniu 21 sierpnia 2024 r. – stronami są: Helpfind Recovery sp. z o.o. vs Santander Bank Polska S.A..
- Sąd zwrócił się o wykładnię m.in. dotyczącą: Ustalenia czy praktyka kredytodawców związana z naliczaniem oprocentowania od skredytowanych kosztów kredytu jest zgodna z przepisami prawa; Czy w umowie kredytodawca musi zawrzeć informacje, że przy wcześniejszej spłacie kredytu konsument ma możliwość otrzymania częściowego zwrotu pobranej przez kredytodawcę prowizji; Terminu, w jakim konsument może złożyć oświadczenie o sankcji kredytu darmowego.
Sprawa C‑744/24
- Wniosek o wydanie orzeczenia został złożony przez Sąd Rejonowy we Włodawie (Polska); w dniu 24 października 2024 r. wniosek wpłynął do Trybunału – stronami są: P.W. vs Bank Polska Kasa Opieki S.A..
- Pytanie prejudycjalne dotyczy m.in.: Ustalenia czy praktyka kredytodawców związana z naliczaniem oprocentowania od skredytowanych kosztów kredytu jest zgodna z przepisami prawa.
Sprawa C‑831/24
- Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym został złożony przez Sąd Rejonowy w Białymstoku, a wpłynął do TSUE w dniu 5 grudnia 2024 r. – stronami są: K.J. vs P.
- Główne zagadnienie: czy sądy krajowe mają obowiązek z urzędu badać zgodność umowy kredytowej z prawem UE – także w kontekście SKD – nawet w sytuacji, gdy konsument nie powołał się na konkretne naruszenie.
Sprawa C‑473/25
- Zainicjowana przez Sąd Rejonowy dla Krakowa- Nowej Huty; sygnatura C-473/25; wpłynęła do TSUE w dniu 17 lipca 2025 r.
- Sąd zadał cztery pytania dotyczące m.in.:
- Czy SKD może być stosowana nie tylko gdy brak jest informacji, ale także gdy informacje zostały podane w sposób błędny, niejasny lub niepełny.
- Czy bank może naliczać odsetki od prowizji i innych kosztów „skredytowanych”, które nie zostały faktycznie wypłacone konsumentowi.
- Czy użycie w umowie pojęć zbliżonych (ale nie identycznych) do ustawowego „całkowita kwota kredytu” może stanowić naruszenie obowiązku informacyjnego (np. „kwota kredytu”).
- Czy polska regulacja SKD (art. 45 ustawy o kredycie konsumenckim) spełnia wymóg skuteczności, proporcjonalności i odstraszania sankcji wynikający z art. 23 dyrektywy 2008/48/WE.
Dlaczego sprawy te są kluczowe dla rynku kredytów w Polsce?
- Efektywny zakres SKD – W przypadku pojęcia „sankcji kredytu darmowego” istotne jest, jakie uchybienia kredytodawcy muszą wystąpić, by sankcja mogła zostać zastosowana. Poprzednie wyroki TSUE (np. w sprawie C-472/23) potwierdziły, że brak obowiązku informacyjnego może skutkować pozbawieniem banku prawa do odsetek i kosztów.
- Jednolitość wykładni prawa UE – Skierowanie tych spraw do TSUE oznacza, iż od ich rozstrzygnięcia może zależeć, czy sądy w Polsce przyjmą wspólną linię orzeczniczą wobec kredytodawców. Do tej pory istniały znaczne rozbieżności.
- Ryzyko dla sektora finansowego – Jeśli TSUE potwierdzi prokonsumencką wykładnię (np. że banki nie mogą naliczać odsetek od skredytowanych kosztów kredytu, albo że sądy krajowe muszą badać zgodność umowy z prawem UE z urzędu), może to oznaczać mniejsze zyski banków z kredytów konsumenckich, a przede wszystkim- wzrost liczby pozwów kredytobiorców.
- Wzrost aktywności kredytobiorców – Już teraz obserwuje się wzrost liczby spraw o SKD, a oczekiwanie na wyroki TSUE powoduje, że wiele osób rozważa podjęcie działań prawnych.
- Wpływ na umowy w przyszłości – Wyniki tych spraw mogą mieć wpływ na kształt przyszłych umów kredytowych, obowiązków informacyjnych instytucji finansowych oraz warunków działania sektora konsumenckiego kredytowania.

Pytania prejudycjalne – podsumowanie
Pytania prejudycjalne kierowane do TSUE w sprawach C-566/24, C-744/24, C-831/24 i C-473/25 dotyczą istotnych zagadnień wokół instytucji sankcji kredytu darmowego – zwłaszcza w kontekście prawa UE (dyrektywa 2008/48/WE) oraz obowiązków informacyjnych kredytodawców. Wyniki tych spraw mogą znacząco zmienić sytuację na rynku kredytów konsumenckich w Polsce – zarówno dla konsumentów, jak i dla banków.
FAQ: Pytania prejudycjalne, TSUE i sankcja kredytu darmowego
Czym są pytania prejudycjalne kierowane do TSUE?
Pytania prejudycjalne to mechanizm, dzięki któremu sądy krajowe mogą zwrócić się do TSUE o interpretację prawa UE, gdy mają wątpliwości co do jego stosowania lub zgodności przepisów krajowych z unijnymi.
Po co sądom krajowym procedura pytań prejudycjalnych?
Celem jest zapewnienie jednolitej wykładni prawa UE oraz umożliwienie sądom podejmowania decyzji zgodnych ze standardami unijnymi, zanim wydadzą ostateczny wyrok.
Jak pytania prejudycjalne wpływają na kredytobiorców?
Mogą prowadzić do korzystnych dla konsumentów zmian, np. ograniczenia możliwości stosowania nieuczciwych warunków w umowach kredytowych, co wzmacnia ich ochronę.
Autor: radca prawny Karolina Wysmułek, Redakcja: Aleksandra Szlacheta







